1. Motie M061. Vergoten capaciteit milieuzaken
Het Plan van Aanpak bevat zowel investeringen die nodig zijn binnen de ODG als binnen de provincie. De investeringen in de zaken die genoemd worden in het Plan van Aanpak kunnen niet wachten tot 2026. Het gebrek aan menskracht en kennis levert nu al risico’s op voor het milieu, doordat vergunningen niet actueel zijn waardoor er geen goed toezicht gehouden kan worden en vergunningenprocedures onnodig vertragen. Dit heeft een negatieve impact op het vestigingsklimaat in onze provincie. Verder leidt gebrek aan capaciteit tot vertraging in het toewerken naar de doelen van de Kaderrichtlijn Water (KRW) en leidt het ontbreken van capaciteit op gebied van advies over omgevingsrecht tot bestuurlijke- en milieurisico’s.
Voor onze eigen provinciale inzet is bekend dat dit een ophoging van € 7.710.400 betreft voor de jaren 2025-2029 en vanaf 2030 een structurele ophoging betreft van € 1.544.300 per jaar. Voor de inzet bij ODG betreft dit een ophoging van € 11.353.400 voor de jaren 2025-2029 en vanaf 2030 een structurele ophoging van € 3.611.800 per jaar. We gaan fors investeren en we denken ook dat directe investeringen noodzakelijk zijn. Tegelijk realiseren we ons dat deze investeringen een groot beslag leggen op de vrije ruimte. Daarom voeren we middels een externe audit een extra check uit. Mogelijk kan dit leiden tot een neerwaartse bijstelling. We komen hier in het najaar op terug.
Samengevat wordt voorgesteld wordt om de provinciale begroting als volgt op te hogen:
Tabel 4. Toelichting ODG
Benodigde middelen (x €) | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 |
|---|---|---|---|---|---|
Omgevingsdienst Groningen | 408.300 | 2.171.300 | 2.302.100 | 2.886.600 | 3.585.100 |
Provincie Groningen | 647.900 | 1.907.100 | 1.928.700 | 1.749.100 | 1.477.600 |
Totaal | 1.056.200 | 4.078.400 | 4.230.800 | 4.635.700 | 5.062.700 |
Aantal fte | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 |
Omgevingsdienst Groningen | - | 8,86 | 13,28 | 17,46 | 22,45 |
Provincie Groningen | 3,49 | 14,13 | 14,13 | 11,40 | 10,90 |
Totaal | 3,49 | 22,99 | 27,41 | 28,86 | 33,35 |
2. Juristen VTH
Het versterken van soorten, diversiteit en natuurherstel en de stikstofreductie zijn wettelijke taken. Door de toenemende druk op de natuur en recente uitspraken op het gebied van onder meer stikstof moet meer worden ingezet op toezicht en handhaving. Ook ten aanzien van faunabeheer (ganzenbeheer, predatiebeheer, valwildbeheer, exotenbeheer) is extra inzet noodzakelijk, mede als gevolg van recente uitspraken met betrekking tot schadebestrijding. Op dit moment zijn er te weinig juristen om de wettelijke taak uit te kunnen voeren.
Wij stellen voor om de ambtelijke capaciteit structureel uit te breiden met 2 fte en de kosten die hiermee annex zijn van € 221.000 per jaar beschikbaar te stellen.
3. Meetnet TNO
TNO meet de vezels continue op drie locaties in dorpen rondom het industrieterrein Oosterhorn en op drie locaties op het terrein. De meetgegevens ondersteunen het toezicht op de emissie van SiC-vezels van het bedrijf ESD-SIC bv. Aan bewoners en bedrijven in de omgeving is toegezegd dat de immissie-meting van SiC-vezels zal worden gecontinueerd door de provincie. Ook is aan uw Staten gemeld dat de immissie-meting van SiC-vezels zal worden voortgezet. De provincie is het bevoegd gezag voor het bedrijf ESD-SIC bv en houdt toezicht op de emissie van SiC-vezels. Met het continueren van deze immissie-meting van SiC-vezels worden ook vezels gemeten die bij blazers (een ongewenste uitstoot als gevolg van storing in het productieproces) worden uitgestoten. Het intensieve toezicht op de vezels en blazers heeft het vertrouwen van omwonenden in het provinciale toezicht op ESD-SIC bv verbeterd. Wanneer deze metingen van SiC-vezels niet worden gecontinueerd, houden wij ons niet aan de door ons gedane toezegging.
De kosten voor het continueren van de metingen bedragen structureel vanaf 2025 € 130.300 per jaar. Wij stellen voor om dit bedrag beschikbaar te stellen.
4. Regionaal energiebedrijf
In het programma Verkenning Regionaal Energiebedrijf verkennen we de mogelijkheden tot oprichting van een regionaal energiebedrijf. Doelstelling is het vaststellen van de rol van de provincie, passend bij de ambitie van een betaalbare, beschikbare, betrouwbare en bestendige energiemix, in:
- Een regionaal warmtebedrijf (al dan niet als onderdeel van een breder regionaal energiebedrijf).
- De warmtetransportleiding (WTL) Eemsregio-Groningen (al dan niet als onderdeel van een regionaal warmtebedrijf).
- Opwek en opslag, als onderdeel van een regionaal energiebedrijf.
Om uitvoering te kunnen geven aan deze verkenning is bij de Perspectiefnota 2025 incidenteel voor het jaar 2025 € 500.000 beschikbaar gesteld vanuit de Algemene middelen. Daarvan zetten we ongeveer € 330.000 in voor onze personele lasten. Het overige is nodig voor proceskosten en kosten voor advies en onderzoek. De verkenning loopt en zal in 2026 worden voortgezet. Voorgesteld wordt om voor 2026 hiervoor een bedrag van € 432.000 beschikbaar te stellen, waarvan we € 332.000 inzetten voor dekking van de personele lasten en voor proceskosten, advies- en onderzoekskosten nog € 100.000.